Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 10 мая 2007 г. N 197
"О внедрении новой системы оплаты труда в пилотных общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия)"

В целях поэтапного перехода к новой системе оплаты труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в сфере общего образования Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников в пилотных общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия).

2. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.):

2.1. Определить перечень 65 пилотных общеобразовательных учреждений, внедряющих новую систему оплаты труда и стимулирования работников с 01 сентября 2007 года.

2.2. Совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) разработать в срок до 01 июня 2007 года:

Порядок по применению Методики формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников пилотных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия);

Положение по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда;

систему показателей мониторинга внедрения новой системы оплаты труда и стимулирования работников пилотных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия).

2.3. До 01 сентября 2009 года обеспечить переход всех государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на новую систему оплаты труда с учетом результатов ее внедрения в пилотных общеобразовательных учреждениях.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов:

3.1. Применить и осуществлять финансирование расходов пилотных общеобразовательных учреждений согласно Методике формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников и Положению по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда.

3.2. Обеспечить осуществление в общеобразовательных учреждениях мероприятий, связанных с изменением условий оплаты труда работников, в соответствии с трудовым законодательством.

4. Руководителям пилотных общеобразовательных учреждений привести локальные нормативные акты в соответствие с Методикой формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников и Положением по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда.

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Ю.С. Куприянова.

Методика
формирования новой системы оплаты труда и стимулирования работников в пилотных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия)
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2007 г. N 197)

По-видимому, в заголовке настоящей Методики допущена опечатка. Слова "общеобразовательных учреждений" следует читать как "общеобразовательных учреждениях"

Правовым основанием Методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников пилотных общеобразовательных учреждений Республики Саха (Якутия) (далее Методика) являются статьи 29, 41 Закона Российской Федерации "Об образовании", часть 2 статьи 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 30, 39 Закона Республики Саха (Якутия) "Об образовании".

1. Формирование фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения

Формирование фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения осуществляется в пределах объема средств общеобразовательного учреждения на текущий финансовый год в соответствии с региональным расчетным нормативом, поправочным коэффициентом, выплатами по районному регулированию (районные коэффициенты, процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) и утверждается сметой.

Фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

                         ФОТ = N х К х Д х У, где:

ФОТ  - фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения;

N    - норматив финансирования на реализацию  государственного  стандарта

       на 1 ученика;

К    - повышающий коэффициент для данного общеобразовательного учреждения

Д    - доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию государственного

       стандарта, определяемая общеобразовательным учреждением  самостоя-

       тельно с учетом ограничений, установленных нормативными  правовыми

       актами субъекта Российской Федерации  и органами местного  самоуп-

       равления;

У    - количество учащихся в общеобразовательном учреждении.

2. Формирование централизованного фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений

2.1. Орган местного самоуправления (учредитель общеобразовательного учреждения) централизует часть ФОТ из расчета 100 тысяч рублей в год на одного руководителя общеобразовательного учреждения для формирования централизованного фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений по следующей формуле:

                           ФОТцст = ПР х Р, где:

ФОТцст  - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей

          общеобразовательных учреждений;

ПР      - размер премии;

Р       - количество руководителей общеобразовательных учреждений.

2.2. Распределение централизованного фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором учитываются:

выполнение учебного плана общеобразовательного учреждения;

внедрение новых технологий, инноваций, расширение спектра образовательных услуг в учреждении (ЕГЭ, новая аттестация в 9 классах, профильное обучение, дуальное обучение, сетевое обучение, дистанционное обучение, организация учебно-исследовательской работы обучающихся, привлечение к сотрудничеству общественности, производственных структур, научных учреждений, учреждений профессионального образования, учреждений дополнительного образования, социо-культурных# учреждений);

результаты итоговой и промежуточной аттестации обучающихся каждой ступени обучения, в том числе в форме ЕГЭ на 3-й ступени и других независимых внешних формах оценки качества обучения на 1-й и 2-й ступени;

количество преступлений и административных правонарушений, совершенных учащимися общеобразовательного учреждения;

количество обучающихся, отчисленных из учреждения до достижения ими 15-летнего возраста и не продолжающих обучение в других образовательных учреждениях или организациях;

участие в районных (городских), областных и всероссийских мероприятиях, результативность участия;

отсутствие или своевременное выполнение предписаний вышестоящих и надзорных органов;

отсутствие официальных обращений родителей и работников с жалобами на организацию учебно-воспитательного процесса;

соблюдение нормативов наполняемости классов, численности учащихся на одного учителя;

результативность мероприятий по водо-, тепло- и энергосбережению.

3. Распределение фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения

3.1. Остальная часть ФОТ (ФОТоу) направляется общеобразовательному учреждению.

3.2. Фонд оплаты труда общеобразовательного учреждения (ФОТоу) состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст):

                          ФОТоу = ФОТб + ФОТст

Объем стимулирующей части определяется по формуле:

                        ФОТст = ФОТоу х ш, где:

ш   - стимулирующая доля ФОТоу.

Стимулирующая доля ФОТ определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно и должна составлять не менее 10 %.

3.3. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату педагогического персонала, непосредственно осуществляющего образовательный процесс (учителя, преподаватели), педагогического персонала (воспитатели, воспитатели групп продленного дня, педагоги-психологи, психологи, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования, вожатые, организаторы внеклассной и внешкольной работы и др.), административно-управленческого персонала (руководитель общеобразовательного учреждения, руководитель структурного подразделения, заместители руководителя и др.), учебно- вспомогательного персонала (библиотекари, документоведы, лаборанты, кассир и др. ) и младшего обслуживающего (уборщики, дворники, водители и др.) персонала общеобразовательного учреждения и распределяется по следующей формуле:

               ФОТб = ФОТу + ФОТпп + ФОТауп, увп, моп, где:

ФОТу             - доля фонда оплаты труда для педагогического персонала,

                   осуществляющего учебный процесс;

ФОТпп            - доля фонда оплаты труда для педагогического персонала;

ФОТауп, увп, моп - доля фонда оплаты труда для  административно-управлен-

                   ческого персонала, учебно-вспомогательного персонала и

                   младшего обслуживающего персонала.

3.4. Руководитель общеобразовательного учреждения формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда:

фонд оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс (ФОТу), устанавливается в объеме не менее фактического уровня за предыдущий финансовой год;

фонд оплаты труда для педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала (ФОТпп, ФОТауп, увп, моп) устанавливается в объеме, не превышающем фактический уровень за предыдущий финансовый год.

Объем фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, определяется по формуле:

                        ФОТу = ФОТоу х у, где:

у   - доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего

      учебный процесс в общем ФОТ.

Рекомендуемое оптимальное значение "у" - 70 %. Значение или диапазон "у" определяется самостоятельно общеобразовательным учреждением.

3.5. Оплата труда работников общеобразовательных учреждений производится на основании трудовых договоров между руководителем учреждения и работниками.

Доли фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, и для административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, сохраняются в объеме не менее фактического уровня за предыдущий учебный год.

4. Определение стоимости бюджетной образовательной услуги в общеобразовательном учреждении

4.1. Базовая часть фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (ФОТу), состоит из общей части (ФОТо) и специальной части (ФОТс).

Объем специальной части определяется по формуле:

                         ФОТс = ФОТу х с, где:

с   - доля специальной части ФОТу.

Рекомендуемое значение "с" - 30 %. Значение "с" устанавливается общеобразовательным учреждением самостоятельно.

4.2. Общая и специальная части фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, распределяются исходя из стоимости бюджетной образовательной услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов (например, за сложность и приоритетность предмета и за квалификационную категорию педагога).

4.3. Общая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, исходя из количества проведенных им учебных часов и численности обучающихся в классах.

Для определения величины гарантированной оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс вводится условная единица "стоимость 1 ученико-часа#" как основа расчета бюджетной образовательной услуги.

Стоимость 1 ученико-часа# - это стоимость бюджетной образовательной услуги, включающей 1 расчетный час учебной работы с 1 расчетным учеником в соответствии с учебным планом.

4.4. Учебный план разрабатывается общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с Базисным учебным планом Республики Саха (Якутия) 2005 года. Максимальная учебная нагрузка не может превышать норм, установленных республиканским базисным учебным планом.

Реализация федерального компонента учебного плана обязательна для всех образовательных учреждений.

4.5. В норму рабочего времени педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, применяемую образовательным учреждением при исчислении заработной платы, а соответственно и в стоимость бюджетной образовательной услуги (руб./ученико-час#) входит аудиторная и неаудиторная занятость.

4.6. Специальная часть фонда оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (ФОТс), включает в себя:

повышающие коэффициенты и дополнительные выплаты (за приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения, за квалификационную категорию педагога, за выслугу лет) (не менее 15 % ФОТу, определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно);

выплаты компенсационного характера, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и нормативными актами Республики Саха (Якутия) за условия работы в сельской и арктической местности (не менее 15 % ФОТу), определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно).

В Методике не учитывается уровень образования педагога.

5. Расчет окладов педагогических работников, осуществляющих учебный процесс

Оклад педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, рассчитывается по формуле:

                    О = Стп х Н х П х Кпр х Ккв, где:

О     - оклад педагога, осуществляющего учебный процесс;

Стп   - расчетная    стоимость    бюджетной      образовательной   услуги

        (руб./ученико-час#);

Н     - количество обучающихся по предмету в каждом классе;

П     - количество часов по предмету по  учебному плану в месяц  в каждом

        классе;

Кпр   - повышающий коэффициент за приоритетность предмета;

Ккв   - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога.

6. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения

6.1. Система стимулирующих выплат работникам общеобразовательного учреждения включает в себя выплаты по результатам труда (доплаты, премии).

6.2. Распределение выплат по результатам труда стимулирующей части ФОТ производится органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением, по представлению руководителя учреждения и с учетом мнения профсоюзной организации.

Критериями для осуществления данных выплат могут являться:

высокий профессионализм и качество выполняемой работы;

качественное выполнение порученной работы, связанной с обеспечением учебного процесса или уставной деятельностью учреждения;

внедрение новых методов и разработок в образовательный процесс, использование современных информационных технологий и инновационных и (или) авторских программ в образовании;

внедрение и использование новых технических средств обучения в учебном процессе, за использование здоровьесберегающих технологий;

ведение работы в условиях проведения объявленного эксперимента в рамках выполнения федеральных, региональных и иных утвержденных программ;

достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом, за стабильность и рост качества обучения;

подготовка призеров олимпиад, конкурсов;

участие в методической работе (конференциях, семинарах, методических и учебно-методических объединениях);

организация и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж образовательного учреждения;

высокий уровень исполнительской дисциплины;

достижение высоких результатов в воспитательной работе.

6.3. Размеры, порядок и условия осуществления стимулирующих выплат определяются в локальных правовых актах общеобразовательного учреждения и (или) в коллективных договорах.

7. Расчет заработной платы руководителя общеобразовательного учреждения

7.1. Заработная плата руководителя общеобразовательного учреждения устанавливается учредителем на основании трудового договора, исходя из средней заработной платы педагогических работников данного учреждения и группы оплаты труда, по следующей формуле:

                          ЗПр = ЗПпср х К, где:

ЗПр    - заработная плата руководителя общеобразовательного учреждения;

ЗПпср  - средняя заработная плата педагогического персонала, осуществляю-

         щего учебный процесс данного учреждения;

К      - коэффициент, установленный по группам оплаты труда руководителей

         общеобразовательных учреждений, установленный органом управления

         образования субъекта Российской Федерации.